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　　雙碳”目標下，氫能產業(yè)發(fā)展備受矚目。23日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，氫能產業(yè)頂層設計落地，這也是我國首個氫能產業(yè)的中長期規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》明確了“十四五”時期發(fā)展目標：初步建立以工業(yè)副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系；燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。

　　為便于社會各界更好了解《規(guī)劃》有關情況，國家發(fā)改委于《規(guī)劃》發(fā)布當天召開新聞發(fā)布會，就如何推進氫能產業(yè)鏈的完善與建設、如何規(guī)范產業(yè)發(fā)展等相關問題進行回應。

　　為“雙碳”目標實現(xiàn)提供有力支撐

　　氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。

　　據(jù)國家發(fā)展改革委高技術司副司長王翔介紹，本次發(fā)布的《規(guī)劃》是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系“N”之一，全面對標對表黨中央、國務院重大決策部署，緊扣碳達峰、碳中和目標。統(tǒng)籌謀劃、整體布局氫能全產業(yè)鏈發(fā)展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)提供了有力支撐。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是能源供給端，氫能與電能類似，長遠看，將成為未來清潔能源體系中重要的二次能源。一方面，氫能能量密度高、儲存方式簡單，是大規(guī)模、長周期儲能的理想選擇，通過“風光氫儲”一體化融合發(fā)展，為可再生能源規(guī)?；{提供解決方案。另一方面，隨著燃料電池等氫能利用技術開發(fā)成熟，氫能-熱能-電能將實現(xiàn)靈活轉化、耦合發(fā)展。

　　二是能源消費端，氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉型發(fā)展的重要載體。從生產源頭上加強管控，嚴格限制化石能源制氫、鼓勵發(fā)展可再生能源制氫，賦予了氫能清潔低碳這一關鍵屬性。擴大清潔低碳氫能在用能終端的應用范圍，有序開展化石能源替代，能夠顯著降低用能終端二氧化碳排放。

　　三是工業(yè)生產過程，氫氣是重要的清潔低碳工業(yè)原料，應用場景豐富。通過逐步擴大工業(yè)領域氫能應用，能夠有效引導高碳工藝向低碳工藝轉變，促進高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出氫能產業(yè)發(fā)展四大具體任務

　　圍繞氫能制、儲、輸、用各關鍵環(huán)節(jié)，以及氫安全和公共服務等，《規(guī)劃》提出了4方面任務。

　　一是構建氫能產業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞氫能高質量發(fā)展重大需求，準確把握氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦短板弱項，持續(xù)加強基礎研究、關鍵技術和顛覆性技術創(chuàng)新，推動建設專業(yè)人才隊伍，構建多層次、多元化創(chuàng)新平臺，形成更加協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，不斷提升氫能產業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。

　　二是推動氫能基礎設施建設。統(tǒng)籌全國氫能產業(yè)布局，合理布局制氫設施，穩(wěn)步構建儲運體系，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡，加快構建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應網(wǎng)絡。

　　三是穩(wěn)步推進氫能示范應用。堅持市場導向，合理布局、把握節(jié)奏，有序推進氫能在交通領域的示范應用，拓展在儲能、工業(yè)等領域的應用，加快探索形成有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。

　　四是完善政策和制度保障體系。建立健全氫能管理、基礎設施建設、可再生能源制氫支持性電價等政策；建立完善氫能質量、安全、基礎設施、多元應用等領域標準；加強氫能制、儲、輸、用全鏈條安全監(jiān)管。

　　采用“揭榜掛帥”等方式加強氫能全產業(yè)鏈技術裝備攻關

　　目前，我國氫能產業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進水平，仍存在產業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術裝備水平不高、部分關鍵核心零部件和基礎材料依賴進口等問題。

　　“因此，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展道路，加大對科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的支持力度，不斷突破關鍵核心技術并在市場應用中迭代升級，才能夠實現(xiàn)從‘跟跑’到‘并跑’乃至‘領跑’的轉換，從而保持產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定?！蓖跸枵f。

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》從四個方面對氫能產業(yè)鏈創(chuàng)新能力建設進行部署：一是聚焦關鍵核心技術。推進綠色低碳氫能制、儲、輸、用各環(huán)節(jié)關鍵核心技術研發(fā)，持續(xù)推動氫能先進技術、關鍵設備、重大產品示范應用和產業(yè)化發(fā)展，構建氫能產業(yè)高質量發(fā)展技術體系。二是聚焦創(chuàng)新支撐平臺。圍繞氫能產業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，構建多層次創(chuàng)新平臺。三是聚焦專業(yè)人才隊伍。四是聚焦國際合作機遇。充分利用國內市場優(yōu)勢，因勢利導開展氫能科學和技術國際聯(lián)合研發(fā)，推動氫能全產業(yè)鏈技術、材料和裝備創(chuàng)新合作，構建國際氫能創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈。

　　王翔表示：“下一步，我們將堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，采用‘揭榜掛帥’等方式，持續(xù)加強全產業(yè)鏈技術裝備攻關，突破關鍵核心技術裝備；加快氫能創(chuàng)新體系建設，合理布局創(chuàng)新平臺，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，培養(yǎng)一批高水平人才隊伍，有效支撐氫能技術創(chuàng)新和產業(yè)化高質量發(fā)展需要?！?/p>

　　嚴禁以建設氫能項目名義“跑馬圈地”

　　有機構預計，到2025年，我國氫能產業(yè)產值將達到1萬億元；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產業(yè)鏈年產值達到12萬億元。

　　“氫能是助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，深入推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效能源體系的重要支撐技術，應用市場潛力巨大，在能源、交通、工業(yè)、建筑等領域都有著廣闊的發(fā)展前景?！眹夷茉淳挚萍妓靖彼鹃L劉亞芳表示。

　　劉亞芳表示，《規(guī)劃》明確了氫能多元化應用方向，并部署了4項重點示范任務。

　　一是有序推進交通領域示范應用。重點推進氫燃料電池中重型車輛應用，有序拓展氫燃料電池大巴/卡車等新能源客貨車輛的市場應用空間，探索氫燃料電池在船舶/航空器等領域的示范應用，不斷擴大交通領域氫能應用市場規(guī)模。

　　二是積極開展儲能領域示范應用。發(fā)揮氫能長周期、大容量儲能優(yōu)勢，探索培育“風光水電+氫儲能”一體化應用新模式。

　　三是合理布局發(fā)電領域多元應用。因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)產設施，開展氫電融合微電網(wǎng)示范。鼓勵開展氫燃料電池通信基站/備用電源示范應用，并逐步在金融、醫(yī)院、學校、工礦企業(yè)等領域引入氫燃料電池應用。

　　四是逐步探索工業(yè)領域替代應用。探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)/替代化石能源的示范，促進高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。

　　需要注意的是，此前很多行業(yè)在發(fā)展之初都存在門檻過低、無序競爭的情況。那么，想要避免氫能行業(yè)出現(xiàn)一哄而上、低質競爭，應該怎么做？

　　對此，王翔認為，各地方在研究制定氫能產業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃、支持政策時，應充分考慮本地區(qū)發(fā)展基礎和條件，統(tǒng)籌謀劃、合理布局，按照《規(guī)劃》統(tǒng)一部署，不搞齊步走、一刀切。

　　要綜合考慮本地區(qū)氫能供應能力、產業(yè)基礎和市場空間，在科學論證基礎上，合理布局氫能制備、儲運、加注、應用等產業(yè)鏈相關項目，穩(wěn)慎有序推進項目建設。嚴格履行項目審批程序，嚴格落實能耗管控責任和生態(tài)環(huán)保要求，嚴格執(zhí)行項目建設、運營標準規(guī)范。牢牢把握氫能安全生命線，加大全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全管理力度。嚴禁以建設氫能項目名義“跑馬圈地”。

　　此外，他還強調，各地方要切實履行本地區(qū)氫能產業(yè)管理主體責任，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，強化政策引導和支持；嚴禁在氫能產業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項目建設等方面相互攀比。